Σκέψεις και προβληματισμοί (Μέρος 2ο)

Σύμφωνα με το σχέδιο «Καλλικράτης» (σελ. 25 «Νέες Αρμοδιότητες και Υπηρεσίες στην εξυπηρέτηση του Πολίτη»), διαβάζουμε : «οι νέοι και ισχυροί Δήμοι αναλαμβάνουν νέες αρμοδιότητες από την καταργούμενη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση».
Απαριθμούνται 10 νέες αρμοδιότητες για: πρόνοια και προστασία της δημόσιας υγείας, ανέγερση σχολείων, κοινωνικό αποκλεισμό, μετανάστες, πολεοδομικές εφαρμογές κ.α.
Είμαστε υποχρεωμένοι να υπενθυμίσουμε ότι και κατά το παρελθόν μεταβιβάστηκαν στην Αυτοδιοίκηση «νέες αρμοδιότητες» , με την υπόσχεση κάλυψης των αντιστίχων δαπανών. Ήταν η λειτουργία βρεφονηπιακών σταθμών, τα ΚΑΠΗ, Πρόγραμμα «βοήθεια στο σπίτι», «Κοινωνική Μέριμνα», «ΚΔΑΠ». Όμως στην πράξη τι έγινε;
Για κάποιες δομές οι πόροι ουδέποτε κάλυψαν τις πραγματικές ανάγκες ενώ γιάάλλες αρμοδιότητες , τις περισσότερες, το κόστος ματοκυλίσθηκε στους ήδη υποχρηματοδοτούμενους ΟΤΑ.
Μία τέτοια εξέλιξη και με τον «Καλλικράτη», είναι βέβαιο ότι θα καταδικάσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε οριστική χρεοκοπία και απαξίωση αποδεικνύοντας και άλλη μία «μεταρρύθμιση» , πλήρως αποτυχημένη.
Δεν αρκεί δηλαδή η καλή αρχική πρόθεση. Απαιτούνται συνεχής παρακολούθηση, θεσμοθέτηση μετρίσιμων δεικτών αποτελεσματικότητας, ουσιαστικοί οικονομικοί απολογισμοί και προϋπολογισμοί, διαφάνεια και κυρώσεις για την προκλητική κακοδιοίκηση.
Στο σημείο 4 «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση» και στα χωρία : 63,64,65,66,67,68 και 71, περιλαμβάνονται πραγματικά νέες δράσεις και κατά τη γνώμη μας , αρκετά χρήσιμες. Συνεπάγονται βεβαίως νέο οικονομικό φορτίο για εγκατάσταση απαραίτητων συστημάτων αλλά και για πρόσληψη ή εκπαίδευση προσωπικού, που θα στελεχώσει τις νέες δομές και υπηρεσίες.
Στα σημεία 69 & 70 , με κεφαλίδα «Διαφάνεια: Υποχρεωτική ανάρτηση στο διαδίκτυο όλων των πράξεων και αποφάσεων των Οργάνων των ΟΤΑ», παρουσιάζονται σημαντικά ορθές απόψεις που μας βρίσκουν σύμφωνους.
Βεβαίως απαιτείται η παράλληλη πρόβλεψη συγκεκριμένων κυρώσεων σε περιπτώσεις που οι Διοικήσεις αρνούνται να συμμορφωθούν καθώς αρνούνται την παραχώρηση οικονομικών και άλλων στοιχείων ακόμη και στη Δημαρχιακή Επιτροπή. Θα πρέπει αντίθετα με αυτό να προβλεφθεί και η υποχρέωση της Διοίκησης , να παραδίδει όλα τα στοιχεία ελέγχου που αιτείται οποιοσδήποτε Δημοτικός Σύμβουλος και μάλιστα σε ορισμένη χρονική διορία, μέχρι το πολύ, 15 ημερών.
Με άλλα λόγια.
Η εμπειρία της Αυτοδιοίκησης , κατά τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από την Κεντρική Διοίκηση, έχει καταγράψει αρνητική αντίληψη κατά το ότι οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες δεν συνοδεύονταν από τους αντίστοιχους πόρους και πολλές από τις αρχικές χρηματοδοτήσεις καταργούνταν στην πορεία. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την επιβάρυνση αποκλειστικά των ΟΤΑ, δεσμεύοντας πόρους που είναι απαραίτητοι για την τοπική ανάπτυξη. Αποτελεί επίσης ανάγκη η κοστολόγηση των υπηρεσιών που παρέχουν οι ΟΤΑ καθώς και η σαφής καταγραφή του πραγματικού ελάχιστου κόστους για τις λειτουργικές τους ανάγκες.
Ιδιαίτερα για τον περιορισμό δαπανών για ρουσφετολογικές προσλήψεις, θα πρέπει επιτέλους να ισχύσουν οι «Εσωτερικοί Κανονισμοί Υπηρεσιών» που έχει εκπονήσει ο κάθε ΟΤΑ και οι προσλήψεις να είναι σύμφωνες με τον «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ» του.
Ελπίζουμε , οι κακοδαιμονίες και οι στρεβλώσεις του παρελθόντος να μην ακολουθήσουν και τον «Καλλικράτη» διότι αυτό θα αποτελέσει καταστροφή και για το «σχέδιο» αλλά και για τον θεσμό της Τ.Α.
Κατά τη γνώμη μας, θα πρέπει να θεσμοθετηθούν , κατά το δυνατόν, συγκεκριμένοι ποιοτικοί και ποσοτικοί δείκτες για τη λειτουργία των ΟΤΑ. Να προβλέπονται ετήσιες αξιολογήσεις από τους πολίτες (ηλεκτρονικό δημοψήφισμα μετά από λογοδοσίες και απολογισμούς, αφού θα υπάρχουν οι ηλεκτρονικές κάρτες Δημότη).
Αυτοί οι δείκτες και τα δημοψηφίσματα να αξιολογούνται από ανεξάρτητους αξιολογητές ή το ΥΠ.ΕΣ κάθε χρόνο και να στη βάση αυτών να απευθύνονται κατάλληλες συστάσεις. Θα πρέπει επίσης παράλληλα με το θεσμό της Λογοδοσίας του Δημάρχου προς τους πολίτες να ισχύσει και αντίστοιχη λειτουργία για τις μειοψηφίες, είτε διακριτά είτε στην ίδια διαδικασία με τη λογοδοσία του Δημάρχου.
Εκείνο το οποίο χρειάζεται να προβλεφθεί υπέρ της μειοψηφίας και στα πλαίσια της εγκατάστασης συνθηκών διαφάνειας, είναι η πρόβλεψη δυνατότητας κατάθεσης από την μειοψηφία, πρότασης ελέγχου επί των οικονομικών και των ανεκτέλεστων έργων, που έχουν εγκριθεί και υλοποιούνται με βάση αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου. Αυτό να μπορεί να γίνεται μία φορά ανά διετία με αιτιολογημένη έκθεση που θα συνυπογράφουν όλες οι παρατάξεις της μειοψηφίας.
Με αυτό τον τρόπο θα εξοπλιστεί και η μειοψηφία με σημαντικό όπλο προκειμένου να επιτελέσει αποτελεσματικότερα το ελεγκτικό της καθήκον , όπως επιβάλλεται από τον «Κώδικα».
Η απόφαση της συζήτησης αυτής θα πρέπει να αποστέλλεται προς την Αρχή που θα ελέγχει και τους Οικονομικούς Απολογισμούς της Διοίκησης και να εκδίδεται από αυτήν διαπιστωτική πράξη που θα ανακοινώνεται στο Δημοτικό Συμβούλιο. Αυτή η ενέργεια θωρακίζει ταυτόχρονα και τις Διοικήσεις από τυχόν κακόβουλες ή αβάσιμες αιτιάσεις από τις μειοψηφίες και θα αποτελούν την απάντηση προς τους Δημότες για εσφαλμένες και επιπόλαιες μεμψιμοιρίες.
Τομέας Τεκμηρίωσης

Σκέψεις και προβληματισμοί για τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ (Μέρος 1ο)

Η νέα προσπάθεια της κυβέρνησης του ΠΑ.ΣΟ.Κ προβαίνει σε Διοικητική Ανασυγκρότηση της χώρας με τον νόμο – σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» που αφορά στην διάρθρωση της Αυτοδιοίκησης.
Θεωρούμε ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ την αναδιάρθρωση του θεσμού και μας βρίσκει θετικά διακείμενους η συγκεκριμένη απόπειρα, επί της «αρχής».
Ωστόσο έχουμε να παρατηρήσουμε και να αναζητήσουμε απαντήσεις σε αρκετά επιμέρους ζητήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο. Αυτά τα σημεία θα παρουσιάσουμε σε μία σειρά δημοσιεύσεων.
Κάτι που θεωρούμε υποχρέωσή μας ως συνεισφορά στο διάλογο που οφείλουμε να προωθούμε-ιδιαίτερα για τόσο σημαντικά ζητήματα- με τους συνδημότες μας. Επί της συζήτησης λοιπόν:
Θεωρείται (σελ. 21, Β! Μέρος με τίτλο «Η ΔΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΑΝΑΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ) ότι:
«Η τολμηρή μεταρρύθμιση του «Ι. Καποδίστρια», βελτίωσε αισθητά την Τοπική Αυτοδιοίκηση». Όμως η διαπίστωση μοιάζει αυθαίρετη αφού δεν έχουν ανακοινωθεί μετρήσιμοι δείκτες ούτε έχει αποτυπωθεί (με δημοψήφισμα) η αίσθηση των πολιτών . Αντίθετα έχουν δει το φως της δημοσιότητας εκθέσεις Ανεξάρτητων Αρχών που αποδεικνύουν μάλλον ευσεβή την διατύπωση.Συνεπώς η συγκεκριμένη «αξιολόγηση» για τον «Ι.Καποδίστρια» , ότι δηλαδή βελτίωσε αισθητά την λειτουργία της Τ.Α , δεν τεκμηριώνεται και ενδεχομένως να «καλύπτει» προβλήματα και παθογένειες του προηγούμενου νόμου για την Αυτοδιοίκηση. Αν αυτός είχε ήδη αξιολογηθεί αμερόληπτα, να αποκάλυπτε τις αποτυχίες των μηχανισμών συνενώσεων και απέτρεπε αυτές να συμβούν και στην περίπτωση του «Καλλικράτη».
Ως αιτιολόγηση των αδυναμιών του «Ι.Καποδίστρια» αναφέρεται ότι:
1) «δε δημιούργησε αποτελεσματικούς Δήμους με οικονομική επάρκεια και δυνατότητα άντλησης ίδιων πόρων». Όμως , τι έφταιξε γιαυτό; Παρακρατήθηκαν ή όχι από τις κυβερνήσεις πόροι των ΟΤΑ που δεν αποδόθηκαν στο σύνολό τους ; Υπήρξε ποτέ αποτύπωση του λειτουργικού κόστους των ΟΤΑ για κάθε Δήμο; Ποιος ευθύνεται για την έλλειψη αυτή; Ποιοι είναι οι «ίδιοι πόροι» που θα μπορούσαν να έχουν οι Δήμοι και πως βοηθήθηκαν ώστε να τους επιδιώξουν και να τους συμπεριλάβουν στους προϋπολογισμούς τους; Πως ελέγχθηκαν οι Δήμαρχοι και οι Διοικήσεις εν προκειμένω;
2) Δεν επέδειξαν οι Δήμοι «διοικητική ικανότητα με καλά οργανωμένες υπηρεσίες και ανθρώπινο δυναμικό που να αξιοποιούν τις νέες δυνατότητες και νέες τεχνολογίες». Όμως για αυτά δεν ευθύνεται τάχα η στέρηση πόρων που επέβαλαν οι κυβερνήσεις στους Ο.Τ.Α και η αποτυχία των «χρισμάτων» να προωθήσουν ικανούς Δημάρχους αλλά επελέγησαν για ανίκανοι και ραδιούργοι διαδρομιστές όπως αποδείχθηκαν ήδη; Μάλιστα όταν κάποιοι από αυτούς προέβησαν σε προσλήψεις όχι ειδικού και κατάλληλου προσωπικού αλλά σε προσλήψεις δημοσιογράφων, διευκολυντών και διεκπεραιωτών που ούτε καν παρουσιάζονταν στην υποτιθέμενη δουλειά τους; Τρανό παράδειγμα το «χρίσμα-Δήμαρχος» των Αγίων Αναργύρων!
3) «Η Πολιτεία δεν στήριξε ουσιαστικά τους νέους ΟΤΑ με πολιτικές προγραμματικής και λειτουργικής αναβάθμισης καθώς και με επαρκή χρηματοδότηση». Συνεπώς αστοχίες της Πολιτείας δεν είναι δίκαιο να καταλογίζονται στην Αυτοδιοίκηση. Επειδή οι αστοχίες τέτοιας μορφής «υποστρέφουν» και «υπονομεύουν» τους θεσμούς δεν θα πρέπει να παρατηρηθούν και στην περίπτωση του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ
4) Η εφαρμογή του «Διπλογραφικού Συστήματος» στους ΟΤΑ αποτελεί νόμο του κράτους εδώ και χρόνια. Σύμφωνα λοιπόν με το νόμο, οι Δήμοι ΥΠΟΧΡΕΟΥΝΤΑΙ να τηρούν «Αναλυτική Λογιστική» και «Λογιστικές Αποθήκες». Όμως αυτό δεν εφαρμόζεται , με ευθύνη των Δημάρχων και στην περίπτωση του Δήμου μας , αποτελεί σταθερή ετήσια παρατήρηση από τους «ορκωτούς λογιστές» που πραγματοποιούν τον ετήσιο οικονομικό έλεγχο. Το ίδιο πιθανότατα συμβαίνει και σε άλλους Δήμους. Με ποιες άραγε συνέπειες για τους υπεύθυνους Δημάρχους, από την Πολιτεία; Ποιος ευθύνεται για αυτούς τους «χρισμένους» από τα κόμματα Δημάρχους και για την άρνησή τους να εφαρμόσουν το νόμο;
5) Καταλογίζεται στους Δήμους ότι συνέστησαν ΝΠΔΔ και Ι.Δ «αναποτελεσματικά ως προς το αντικείμενο για το οποίο δημιουργήθηκαν, ενώ συχνά παρατηρούνται επικαλύψεις σκοπών και αρμοδιοτήτων , σπατάλη ανθρώπινων και οικονομικών πόρων και μειωμένη αποτελεσματικότητα».
Ορθές οι παρατηρήσεις. Όμως δεν ήταν η ίδια η Πολιτεία που καθοδήγησε τους ΟΤΑ στη δημιουργία αυτών των Νομικών Προσώπων που ουδέποτε ελέγχθηκαν και για τον τρόπο λειτουργίας τους αλλά και για την αποδοτικότητά τους; Δεν ήταν η ίδια η Πολιτεία που οδήγησε στη δημιουργία Δημοτικών Επιχειρήσεων με απίστευτες επιδόσεις σε αναποτελεσματικότητα , αδιαφάνεια και σκανδαλώδη κακοδιαχείριση; Πότε αναζητήθηκαν ευθύνες;
Πότε εξετάστηκαν καταγγελίες;
Η μόνη αυστηρότητα που επέδειξε η Πολιτεία ήταν στην καταδίωξη προσλήψεων για εργαζόμενους που παρέκλιναν της διαδικασίας του ΑΣΕΠ, ενώ εργάζονταν ήδη ως επιδοτούμενοι από τον ΟΑΕΔ!
Δεν είναι λοιπόν να απορεί (ή να γελά) κανείς, με τη συμπεριφορά της Πολιτείας που μόλις πριν 1-2 χρόνια επέβαλε Δημοτικές Επιχειρήσεις με νέο νόμο και σήμερα πολλές από αυτές πρόκειται να καταργηθούν; Δυστυχώς η Αυτοδιοίκηση χρησιμοποιείται για πειραματισμούς και «πελατειακά χρίσματα» από την Πολιτεία και τα κόμματα σε βάρος των πολιτών , της Διοίκησης και της Οικονομίας της Χώρας!
Μακάρι ο «Καλλικράτης» , να είναι απαλλαγμένος από αυτές τις παθογένειες. Θα φανεί σύντομα και ευχόμαστε να μη διαψεύσει τις αγαθές προσδοκίες.
Τομέας Τεκμηρίωσης

Oι βασικοί άξονες του σχεδίου «Kαλλικράτης»

H παράταξή μας παρακολουθεί με ενδιαφέρον και αγωνία τις εξελίξεις που διαμορφώνονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και θα τοποθετεί σύντομα για τη νέα πραγματικότητα που διαμορφώνεται.

Παρακάτω δημοσιεύουμε το σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ όπως παρουσιάζεται από το http://www.ethnos.gr/

Η Νέα Αρχιτεκτονική Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης

7 Γενικές Διοικήσεις

Αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες όπως προβλέπει το Σύνταγμα.

13 αιρετές αυτοδιοικητικές περιφέρειες

Προσδιορίζονται στα όρια των σημερινών 13 κρατικών περιφερειών. Παίρνουν τη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 διευρυμένες και τα 19 επαρχεία τα οποία καταργούνται. Προβλέπονται μητροπολιτικές αρμοδιότητες για την Αττική και την ευρύτερη περιφέρεια Θεσσαλονίκης. Αναλαμβάνουν τη διαχείριση των ΠΕΠ.

370 δήμοι
Καταργούνται τα 2/3 των δήμων και το σύνολο των κοινοτήτων που υφίστανται σήμερα (1.034 δήμοι και κοινότητες). Οι νέοι δήμοι ενισχύονται με ειδικό επιστημονικό προσωπικό. Συγχωνεύονται 6.000 ΝΠΔΔ και δημοτικές επιχειρήσεις σε 2.000.

Χρηματοδότηση της νέας Αρχιτεκτονικής
Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» του ΕΣΠΑ 2007-2013 με αναδιάταξη του ισχύοντος προϋπολογισμού.

Από τη μετεξέλιξη του χρηματοδοτικού προγράμματος «Θησέας» ύψους 4 δισ. ευρώ, το οποίο θα μετονομαστεί σε Πρόγραμμα ΕΛΛ.Α.Δ.Α. (Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης).

Διαφάνεια
Υποχρεωτική Ανάρτηση στο Διαδίκτυο όλων των Πράξεων και Αποφάσεων των Οργάνων των ΟΤΑ.

Καθιέρωση Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ.

Υποχρεωτικός προληπτικός έλεγχος όλων των δαπανών των ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αλλαγή του εκλογικού συστήματος
Καταργείται το εκλογικό σύστημα ανάδειξης του 42% και επαναφέρεται το σύστημα ανάδειξης για τα όργανα του Α’ και Β’ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με το 50% συν ένα του εκλογικού σώματος.

Σύστημα Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης

Περιφερειάρχης
Εχει βασικό ηγετικό ρόλο για τον συντονισμό των δράσεων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. Με την ανάληψη των καθηκόντων του παρουσιάζει τις προγραμματικές του δηλώσεις, οι οποίες εγκρίνονται από το Περιφερειακό Συμβούλιο.

Αντιπεριφερειάρχες
Ορίζονται σε θεματικούς και τοπικού χαρακτήρα και επιλέγονται από τον περιφερειάρχη. Οι τοπικοί αντιπεριφερειάρχες είναι αρμόδιοι για τις τέως Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νομαρχιακά Διαμερίσματα, και επιλέγονται μεταξύ των περιφερειακών συμβούλων που εκλέγονται στην αντίστοιχη περιοχή.

Περιφερειακό Συμβούλιο
Είναι βασικό όργανο με σημαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο, ενώ αναβαθμίζεται η θέση της αντιπολίτευσης.

Περιφερειακή Επιτροπή
Αναλαμβάνει τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της νυν Νομαρχιακής Επιτροπής. Ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονομικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.

Εκτελεστική Επιτροπή
Συλλογικό επιχειρησιακό - εκτελεστικό όργανο που αποτελείται από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες.

Συμβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας
Συμμετέχουν, εκτός από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες, καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήμαρχοι των δήμων της Περιφέρειας, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ. Συνεδριάζει υποχρεωτικά πριν από την έγκριση του ετήσιου προγράμματος.

Περιφερειακός συνήγορος για τον Πολίτη και την Επιχείρηση
Εκλέγεται από το Περιφερειακό Συμβούλιο με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, και αναλαμβάνει την ευθύνη διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών / συναλλασσόμενων με την Περιφέρεια με στόχο την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης.

Σύστημα Δημοτικής Διακυβέρνησης

Δήμαρχος
Ασκεί τις καταστατικές και τις εκτελεστικές του αρμοδιότητες, συνεργαζόμενος με την Εκτελεστική Επιτροπή στην οποία μετέχουν οι θεματικοί και τοπικοί αντιδήμαρχοι.

Αντιδήμαρχοι
Οι αντιδήμαρχοι κατατάσσονται σε θεματικούς και τοπικούς αντιδημάρχους. Οι αντιδήμαρχοι επιλέγονται μεταξύ των δημοτικών συμβούλων από τον δήμαρχο. Οι τοπικοί αντιδήμαρχοι είναι αρμόδιοι για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές του δήμου που ταυτίζονται με τους δήμους / κοινότητες που συνενώνονται στο πλαίσιο της Νέας Αρχιτεκτονικής.

Εκτελεστική Επιτροπή
Συλλογικό επιχειρησιακό-εκτελεστικό όργανο στους δήμους. Συμμετέχουν, εκτός από τον δήμαρχο ως πρόεδρο, όλοι οι θεματικοί και τοπικοί αντιδήμαρχοι, καθώς επίσης (χωρίς δικαίωμα ψήφου) ο γενικός γραμματέας του δήμου (στους δήμους όπου υφίσταται τέτοιο όργανο).

Δημοτικό Συμβούλιο
Το Δημοτικό Συμβούλιο παραμένει το βασικό όργανο με το τεκμήριο αρμοδιότητας εντός του δήμου, αυξάνονται τα μέλη του, ενώ ενισχύονται αποφασιστικά οι Επιτροπές του Δημοτικού Συμβουλίου.

Συμβούλιο Διαβούλευσης
Συμμετέχουν, εκτός από τον δήμαρχο και τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ.

Συγκαλείται υποχρεωτικά ετησίως, πριν από την έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο, του ετήσιου προγράμματος και προϋπολογισμού του δήμου.

Τοπικά Συμβούλια
Ο δημοτικός προϋπολογισμός διαθέτει ειδικά κεφάλαια και ποσοστά πόρων (με συγκεκριμένα κριτήρια κατανομής) για έργα και υπηρεσίες αποκεντρωμένου χαρακτήρα, με βάση τα τοπικά συμβούλια των δήμων που συνενώνονται.

Συνήγορος του Δημότη και της Επιχείρησης
Θεσμοθετείται ο «Συνήγορος του Δημότη» και ο «Συνήγορος της Επιχείρησης», με επιλογή με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 από το Δημοτικό Συμβούλιο, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, στα πρότυπα του περιφερειακού Συνηγόρου του Πολίτη.

Οικονομικοί πόροι ΟΤΑ
-Από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους όπου θα εμπλουτιστούν και θα συνδεθούν με τον ΦΠΑ και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας μέρος του οποίου θα αποδίδεται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

-Από τις επιχορηγήσεις του κράτους οι οποίες θα αποδίδονται με βάση αντικειμενικά κριτήρια.

-Από τοπικούς φόρους οι οποίοι θα ισχύουν στη λογική των ανταποδοτικών τελών.

Νέοι Θεσμοί

Δημοτικό eΚΕΠ
Μικρά «Δημοτικά ηλεκτρονικά ΚΕΠ», σε κάθε γειτονιά ή χωριό από τα οποία παρέχονται οι βασικές υπηρεσίες της δημοτικής και περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.

Κάρτα Δημότη
Η έξυπνη «κάρτα του Δημότη» -προάγγελος της «κάρτας του πολίτη»- με την οποία περνούν οι δήμοι στην αυτόματη εξυπηρέτηση (π.χ. έκδοση πιστοποιητικών), αλλά και διευκολύνεται η συμμετοχή σε δημοκρατικές διαδικασίες (π.χ. τοπικά δημοψηφίσματα).

Αυτόματη Εξυπηρέτηση
Μηχανήματα αυτόματης εξυπηρέτησης («δημοτικά ΑΤΜ»), που θα εγκατασταθούν στα δημοτικά e - ΚΕΠ θα έχουν τη δυνατότητα αυτόματης εξυπηρέτησης 24 ώρες το 24ώρο, 365 μέρες τον χρόνο.

Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι
Στόχος η εξυπηρέτηση δημοτών που έχουν ανάγκη. Για τον σκοπό αυτό εισάγεται ο θεσμός του δημοτικού ανταποκριτή, δηλ. πολυδύναμου υπαλλήλου για την εξυπηρέτηση των κατοίκων με αξιοποίηση και των νέων τεχνολογιών.